近兩年來環(huán)保政策持續(xù)出臺，砂石骨料行業(yè)該何去何從

 目前，我國砂石骨料行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，經(jīng)歷著由粗放發(fā)展向綠色、集約發(fā)展的陣痛。近兩年來，環(huán)保政策頻繁出臺，無論是長江干線整治工作、為期兩年的中央環(huán)保督查還是十九大提出的相關(guān)環(huán)保政策，都給砂石骨料行業(yè)的發(fā)展提出了不小的挑戰(zhàn)。面對日益嚴(yán)苛的環(huán)保政策，砂石骨料行業(yè)究竟該何去何從？

先來看看相關(guān)環(huán)保政策的具體情況：

一、長江干線專項整治工作

2016年10月，交通運輸部、水利部、環(huán)保部、公安部、住建部等部門和沿江省市制定方案，對長江干線地區(qū)未經(jīng)審批私自建設(shè)、無證經(jīng)營的非法碼頭、非法采砂開展了專項整治工作。

此次專項整治工作后，出現(xiàn)了“一冷一熱”兩大現(xiàn)象：

冷：砂石采砂量呈“愁云慘淡”式的遞減現(xiàn)象

自長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治工作開展以來，沿江各省市砂石采砂總量明顯遞減。以湖南省岳陽為例：

※采砂總量：由2015年的7500萬噸/年減少到現(xiàn)在的4500萬噸/年；

※采砂區(qū)面積：由高峰期的180多平方公里減少到現(xiàn)在的30平方公里；

※運砂船舶數(shù)量：由整治前的300艘減少到208艘。

透過岳陽市這一采砂現(xiàn)象來看，砂石行業(yè)確實受到不小沖擊。2017年入夏，新環(huán)保部部長李干杰上任，立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。環(huán)保部通報，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，2017年9月底前一律關(guān)閉。下半年環(huán)保部從嚴(yán)整治環(huán)保問題。

熱：砂石價格呈“一路高歌”式的熱鬧景象

隨著砂石采砂量遞減的“愁云慘霧”，砂石價格卻呈現(xiàn)另一番“熱鬧景象”。步入2017的門檻，全國各省市砂石價格都出現(xiàn)了大幅度的波動，根據(jù)中國混凝土網(wǎng)報道，上半年一些地方不到2周的時間價格漲幅達到35% 。

※貴州：砂石停產(chǎn)造成供不應(yīng)求，出現(xiàn)遠距離采購，砂石價格攀高的情況，每立方砂石價格上漲10-50元不等。

※南京：2017年3月底到4月底，原材料上漲導(dǎo)致成本上漲55元/方，5月份由于砂石料價格再漲，混凝土生產(chǎn)成本再增加43元/方，短短兩個月成本增加了近百元/方，而且趨勢還在繼續(xù)。

※安徽六安：近來六安地區(qū)的黃砂和碎石每噸價格已經(jīng)上漲了25-35元，且砂石的供應(yīng)量無法滿足預(yù)拌混凝土正常生產(chǎn)的需要，目前每立方米預(yù)拌混凝土原材料成本共增加了60元以上。

※浙江仙居：一個月內(nèi)，仙居中粗砂出廠價從原來的65元/立方米上漲至85元/立方米，粉刷砂出廠價從原來的110元/立方米上漲至125元/立方米，破碎卵石出廠價從原來的50元/立方米上漲至65元/立方米。

※……

以上幾個省市的砂石價格不斷攀升的現(xiàn)象只是全國砂石價格現(xiàn)狀的縮影。砂石價格“一路高歌”式的攀升狀況也確實有些令人猝不及防。

二、為期兩年的中央環(huán)保督查

2015年12月，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組試點對河北省進行環(huán)境保護督察，為期2年全國范圍的環(huán)保督察由此展開。

時隔半年后，全國范圍內(nèi)的中央環(huán)保督察正式啟動。2016年7月，首批中央環(huán)保督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省份督察，3422人被問責(zé)，253人被拘留，8省區(qū)共罰款1.98億元。

2016年11月至12月，第二批中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陜西7個省份，開展為期一個月的督察，問責(zé)3121人，罰款2.4億元。

2017年，第三批中央環(huán)保督察組對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7個省份督察，拘留405人，問責(zé)4660人，7省市總共開出了超過3.6億元的“環(huán)保罰單”。

2017年，截止9月15日，第四批中央環(huán)保督察組對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）等8?。▍^(qū)）進行督查，共有5763人被問責(zé)，罰款金額超4.6億元。與前三批中央環(huán)保督察相比，第四批中央環(huán)保督察問責(zé)人數(shù)和罰款金額都達到了“史上理想”。

三、十九大相關(guān)環(huán)保政策

2017年10月18日至10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）在北京召開。

十九大上，一些新鮮出爐的關(guān)鍵詞也與環(huán)保有關(guān):

1、 千年大計

習(xí)近平總書記在報告對生態(tài)文明建設(shè)的深刻論述中有這樣一段話，他說：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。需要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行較嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”在這段話中總書記又一次強調(diào)了“兩山理論”，還強調(diào)要實行較嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度、認真對待生態(tài)環(huán)境。由此可以看出砂石骨料行業(yè)只有走綠色發(fā)展道路才是順應(yīng)時代之舉。砂石行業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)就是堅持人與自然和諧共生。

2、 空間格局

“需要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”由此看出砂石骨料企業(yè)如果期望獲得更長足的發(fā)展，需要實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走節(jié)約資源、保護環(huán)境的道路。

3、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。” 由此看出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”應(yīng)該成為砂石行業(yè)發(fā)展的綠色愿景。

4、設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)

加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。從這些新設(shè)置的機構(gòu)來看，對未來行業(yè)環(huán)保監(jiān)督的力度不但不會減少，反而會更加嚴(yán)格。再次為砂石骨料行業(yè)敲響了保護環(huán)境、綠色生產(chǎn)的警鐘。

十九大新聞中心第六場記者招待會上，環(huán)保部部長李干杰特別指出準(zhǔn)備對重點地區(qū)行業(yè)等開展機動式點穴式專項督察。李干杰介紹，作為牽頭環(huán)保督察這項工作的環(huán)境保護部，正在抓緊開展以下幾方面的工作：一是對首輪前四批環(huán)保督查工作進行充分總結(jié)，梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)機制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪工作做好準(zhǔn)備；二是研究推進有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，也就是把推動這項工作的有效機制納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展下去、堅持下去；三是針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題準(zhǔn)備組織開展機動式、點穴式專項督察。這個工作正在規(guī)劃當(dāng)中，可能2018年年初就會出臺相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項行動；四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進，將來國家和省兩級聯(lián)動，一定會使得這個機制發(fā)揮更大更好的作用。

面對嚴(yán)苛的環(huán)保政策，砂石骨料行業(yè)的發(fā)展確實面臨著不小挑戰(zhàn)。但是看到挑戰(zhàn)的同時我們也應(yīng)該看到行業(yè)發(fā)展面臨的機遇。

一、 天然砂禁采、砂石骨料價格猛漲，給砂石骨料行業(yè)帶來了更高的利潤。

二、 從十九大的相關(guān)報告分析可以看出砂石骨料行業(yè)發(fā)展同樣面臨著很大機遇。例如：

▲我國經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅。

▲供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。

▲城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成為城鎮(zhèn)居民。

▲區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。

▲創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。

三、“一帶一路”的提出，進一步開闊了砂石骨料行業(yè)的市場。“一帶一路”沿線60多個國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，多數(shù)處于經(jīng)濟發(fā)展上升期。無論是從國內(nèi)需求或是未來區(qū)域經(jīng)濟合作的角度分析，這些國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”發(fā)展的重要著眼點。隨著“一帶一路”沿線國家基建項目的落地實施，大量的基建計劃和項目，極大拉動了砂石骨料的需求，為砂石市場帶來了源源不斷的活力，砂石骨料行業(yè)將迎來大機遇，發(fā)展前景遠大！

以上的諸多因素都有助于砂石骨料行業(yè)大展身手，獲得更好發(fā)展。

面對挑戰(zhàn)與機遇同在的狀況下，隨著“綠色礦山”概念的深入，項目跡象表明，綠色生態(tài)的砂石骨料投資項目正在成為下一個投資熱點。“環(huán)保督查”“砂石價格上漲”、“天然砂禁采”這幾組關(guān)鍵詞可以說是2017年，中國砂石行業(yè)狀態(tài)的貼切概括。市場、價格、技術(shù)和政策，每一項都在向發(fā)展綠色生態(tài)的砂石骨料項目傾斜，朝著這個方向走，才是砂石骨料行業(yè)鳳凰涅槃，獲得新生的平坦大道！

——END——